Equipo ViaParaguay
Desde el 1 de mayo de 2026 rige la aplicación provisional del Acuerdo Comercial Interino (ITA) entre la Unión Europea y el Mercosur para Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay. No es un anuncio ni una promesa a futuro: es un tratado que ya mueve aranceles reales entre los dos bloques. En ese contexto, Alemania —la mayor economía de la Unión Europea— dijo en la última Cumbre del Mercosur que quiere ser el primer país europeo en ratificarlo del todo.
Qué entró en vigencia y qué falta
El Mercosur es el bloque comercial que integran Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. El acuerdo que negocia con la Unión Europea desde hace más de dos décadas tiene, en realidad, dos partes. La primera, el Acuerdo Comercial Interino (ITA), cubre la liberalización arancelaria: el Consejo de la Unión Europea autorizó su firma y aplicación provisional el 9 de enero de 2026, vigente desde el 1 de mayo. La segunda, el Acuerdo de Asociación (EMPA) —más amplio, con capítulos de cooperación política e institucional— sigue pendiente: el 21 de enero de 2026 el Parlamento Europeo votó 334 a 324 remitirlo al Tribunal de Justicia de la Unión Europea, que debe resolver si dividir el acuerdo en dos instrumentos fue legalmente correcto. Ese tipo de dictamen suele tardar más de un año. Lo que sí está corriendo, con efecto comercial concreto, es el ITA.
Alemania busca ser el primer país en ratificarlo
El 30 de junio de 2026, en la Cumbre del Mercosur realizada en Luque —ciudad del área metropolitana de Asunción—, el canciller alemán Johann Wadephul instó a ratificar e implementar el acuerdo, y dijo que Alemania busca ser el primer país europeo en hacerlo. La ratificación depende de cada estado miembro de la Unión Europea y no avanza al mismo ritmo en todos; Alemania, como mayor economía del bloque, tiene peso específico para acelerarla.
Lo que el acuerdo cambia para Paraguay
El ITA libera aranceles en más del 90% de las líneas comerciales entre los dos bloques. Para Paraguay, se estima que cerca del 95% de las exportaciones accederán al mercado europeo con arancel cero o preferencial: una cuota exclusiva de 10.000 toneladas anuales de azúcar orgánica con arancel 0%, ampliación de cuotas para carne bovina y porcina, y acceso preferencial para biocombustibles. Son beneficios sectoriales específicos, no una apertura genérica.
Cómo es hoy la relación comercial con Alemania
Según datos de 2025 del Auswärtiges Amt —el ministerio de Relaciones Exteriores de Alemania—, el comercio bilateral entre los dos países sumó 332,9 millones de euros: 273,2 millones en exportaciones alemanas hacia Paraguay y 59,7 millones en sentido inverso. Alemania vende químicos, automóviles, maquinaria y bienes eléctricos; Paraguay exporta semillas y frutos oleaginosos —soja y sésamo, sobre todo—, carne vacuna refrigerada, carbón vegetal, cáscara de cítricos y cueros. Es una relación asimétrica, típica entre una economía industrial y una agroexportadora, y el ITA apunta a los rubros donde Paraguay tiene más para ganar: alimentos, carnes y biocombustibles con arancel reducido.
Una comunidad alemana que ya es parte del país
La relación no se mide solo en aranceles. El mismo relevamiento del Auswärtiges Amt cuenta unos 30.000 ciudadanos alemanes y unas 150.000 personas de ascendencia alemana en Paraguay, cifra que incluye a las comunidades menonitas del Chaco —la región semiárida del oeste paraguayo, con colonias agrícolas fundadas por inmigrantes europeos—. La Cámara de Comercio Paraguayo-Alemana (AHK Paraguay) opera desde 1956, reúne a más de 300 afiliados —cifra de cámara binacional, no un censo de empresas alemanas, dato sin fuente oficial publicada— y forma parte de una red de 140 oficinas AHK en el mundo. A eso se suman el Instituto Cultural Paraguayo-Alemán (ICPA), la Universidad Paraguayo Alemana (UPA) y el Colegio Concordia.
Visitas de alto nivel, antes y después del acuerdo
El interés no es reciente. El presidente federal alemán Frank-Walter Steinmeier visitó Paraguay el 2 y 3 de marzo de 2025 con una delegación económica. El expresidente Christian Wulff visitó el país el 3 de agosto de 2026: se reunió con el presidente Santiago Peña y recorrió el Colegio Concordia, la UPA, la Cámara de Comercio, el ICPA y la Colonia Neuland, en el Chaco, donde conoció programas de formación dual —estudio en aula combinado con entrenamiento práctico en empresa, de tradición alemana.
Hidrógeno verde: interés real, ejecución todavía ajena
Uno de los sectores que más entusiasmo genera es el hidrógeno verde, un combustible que se produce separando el agua en hidrógeno y oxígeno con electricidad renovable, sin emisiones de carbono en el proceso. La delegación que acompañó a Steinmeier en 2025 exploró cooperación en esa área en el Chaco, que combina tierra disponible con potencial eólico y solar. Pero hoy no hay ningún proyecto alemán de hidrógeno verde ejecutándose en Paraguay. El más avanzado del sector es de una empresa inglesa, Atome, que construye en Villeta la primera planta de fertilizantes verdes del mundo, a unos 30 kilómetros al sur de Asunción, con una inversión de USD 365 millones, seguida de un proyecto suizo (USD 150 millones) y uno neerlandés (más de USD 100 millones). El interés alemán es genuino; la ejecución, por ahora, es de otros países.
Los argumentos que Alemania mira: maquila y grado de inversión
Entre los sectores de interés alemán está también la maquila, el régimen que permite instalar una planta en Paraguay para ensamblar o procesar productos con insumos importados sin pagar aranceles, y exportar el resultado a terceros países. La Ley 1064/97 fija un tributo único del 1% sobre el valor agregado en territorio nacional —o sobre el valor de factura de la matriz, el que sea mayor—, además de exonerar del arancel a los insumos y bienes de capital importados. Sumar el arancel reducido del ITA al 1% de maquila cambia la ecuación de costos para una empresa que ya exporta a la Unión Europea.
A eso se agrega el grado de inversión, la calificación que las agencias de riesgo dan a un país cuando su capacidad de pago es sólida, lo que abarata el financiamiento externo. Moody's se lo otorgó a Paraguay en 2024 y lo ratificó con perspectiva estable en julio de 2026 (Baa3); S&P siguió en diciembre de 2025. Fitch lo mantiene un escalón por debajo, en BB+, con perspectiva positiva desde octubre de 2025, en un momento de expansión sostenida: 6,6% en 2025, con proyección de cerca de 4,5% para 2026. Europa invirtió USD 12.624 millones en el país entre 2020 y 2024, el 31% de toda la inversión extranjera directa recibida en 2024 (USD 2.899 millones ese año).
La lectura del embajador alemán
Gordon Kricke, embajador de Alemania en Paraguay desde que presentó credenciales el 13 de agosto de 2024, resumió así el clima bilateral en una entrevista con La Nación: "Veo un gran potencial también en el futuro para inversiones de Alemania", dijo, y agregó que "hay más interés, más atención en Alemania, Paraguay es más conocido ahora". Sobre la posición del país: "Paraguay está en el medio del continente, en una posición global estratégicamente importante", y agregó: "Paraguay tiene una reputación merecida, de un país estable políticamente y económicamente". Mencionó como sectores de interés el hidrógeno verde, la maquila, la agroindustria, el azúcar orgánico y la carne bovina —los mismos rubros donde el ITA y el régimen paraguayo de incentivos ya ofrecen ventajas concretas.
Qué significa para quien evalúa invertir
Para un inversor que mira Paraguay desde afuera, la señal no es una declaración diplomática aislada: es un acuerdo comercial ya parcialmente vigente, grado de inversión de dos de las tres agencias principales, un régimen de maquila operativo desde hace casi tres décadas y una comunidad alemana consolidada que baja la barrera de entrada. Quien evalúe operaciones de importación y exportación, o quiera entender las implicancias impositivas de mudarse siendo alemán, puede revisar la guía sobre residencia de alemanes en Paraguay. Para una evaluación concreta de oportunidades, el equipo de ViaParaguay está disponible por contacto.